18.6.2001 klo 10
Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri on jättänyt Nokian poliisille ja Pirkanmaan ympäristökeskukselle tutkintapyynnön Pirkkalan Naistenmatkan ja Sorkkalan kylissä tehdyistä hakkuista.
Yhdistys pyytää viranomaisia tutkimaan, ovatko Pirkkalan kunta, Etelä-Pirkanmaan metsänhoitoyhdistys ja metsäyhtiö UPM-Kymmene rikkoneet luonnonsuojelu- ja eläinsuojelulakia. Viranomaisia pyydetään myös selvittämään, onko hakkuussa tapahtunut kuntalain hallintosäännösten vastainen menettelytapavirhe.
Hakkuut tehtiin touko-kesäkuun vaihteessa. Luonnonsuojelulaki kieltää rauhoitettujen eläinten ja lintujen tahallisen vahingoittamisen ja häiritsemisen erityisesti lisääntymisaikana. Kaikki linnut ovat rauhoitettuja pesimäaikana 10.4 - 31.7.
Pirkkalan tekninen lautakunta hyväksyi hakkuita koskevan puukaupan kokouksessaan 29.5. ja pöytäkirja asetettiin nähtäväksi 8.6. Kuntalain hallintosäännöstö antaa kuntalaisille oikaisu- tai valitusmahdollisuuden toimielinten päätöksistä. Tässä tapauksessa päätös on pantu käytäntöön ennen sen nähtäville asettamista ja näin ollen menettely on ollut hallintosäännösten vastainen.
LIITE: tutkintapyyntö (alla)
LISÄTIEDOT: Kaija Helle, puh.0400-737 580
18.6.2001 TUTKINTAPYYNTÖ
FROM. Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri ry, Näsilinnankatu 48 E, 33200 Tampere, puh. (03) 213 1317
TO: Nokian kihlakunnan poliisi/Pirkkala ja Pirkanmaan ympäristökeskus
Asia
Pyydämme, että Nokian poliisi ja Pirkanmaan ympäristökeskus tutkivat, ovatko Pirkkalan kunta, Etelä-Pirkanmaan metsänhoitoyhdistys ja metsäyhtiö UPM-Kymmene rikkoneet luonnonsuojelu-, metsästys- ja eläinsuojelulakia lintujen pesimäaikaan tehdyissä hakkuissa Pirkkalan kunnan Sorkkalan ja Naistenmatkan kylissä. Pyydämme myös tutkimaan, ulottuiko Sorkkalassa tehty hakkuu asemakaavassa virkistysalueeksi (VP) merkitylle alueelle. Hakkuuluvan myöntäjä oli Pirkkalan kunta ja leimikoiden rajaukset teki kunnan edustaja yhdessä Etelä-Pirkanmaan metsänhoitoyhdistyksen kanssa. Viimemainittu toimi puukaupan välittäjänä ja hakkuut suoritti UPM-Kymmene.
Pirkkalan kunnassa sijaitsevat tilat Koivisto 419/2/46 Sorkkalassa ja Kurikka 408/4/615 Naistenmatkassa ovat kunnan omistuksessa. Koiviston tilan hakkuu tapahtui 31.5. - 4.6. ja Kurikan välittömästi sen jälkeen 4.6. alkaen.
Pirkkalan tekninen lautakunta hyväksyi Koiviston ja Kurikan tonttien puukaupan kokouksessaan 29.5. Kokouksen pöytäkirja on asetettu nähtäväksi 8.6., josta lähtien valitusaika on 30 vuorokautta. Näin ollen hakkuut oli jo tehty ennen pöytäkirjan nähtäväksi asettamista ja menettely on ollut kuntalain hallintosäännön vastainen. Liite 1.
LAINKOHDAT
Luonnonsuojelulain 39 §:n mukaan rauhoitettuihin eläimiin kuuluvien yksilöiden tahallinen tappaminen sekä niiden pesien, munien tai yksilöiden muiden kehitysasteiden muu tahallinen vahingoittaminen on kiellettyä. Kiellettyä on myös rauhoitettuihin eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden tahallinen häiritseminen erityisesti eläinten lisääntymisaikana.
Säännöksiä eliölajien suojelusta (LSL 6. luku, 37 - 49 §) sovelletaan Suomessa luonnonvaraisina esiintyviin eläin- ja kasvilajeihin lukuunottamatta metsästyslain 5 §:n mukaisia riista- ja rauhoittamattomia eläimiä (LSL 37 §). Myös metsästyslain 5 §:n mukaiset rauhoittamattomat lintulajit ovat kuitenkin rauhoitettuja pesimäaikana 10.4 - 31.7. (Metsästysasetus 25 §). Näin ollen kaikki Suomessa luonnonvaraisina esiintyvät lintulajit ovat pesimäaikana rauhoitettuja.
Luonnonsuojelulain 41 §:n mukaan sairaana, vahingoittuneena tai muutoin avuttomassa tilassa tavattua rauhoitettua eläintä on pyrittävä auttamaan. Sama pykälä velvoittaa noudattamaan eläinsuojelulain säädöksiä.
Poikkeuksen rauhoitussäännöksiin antaa luonnonsuojelulain 48 §, jonka mukaan lain 39 § ei estä alueen käyttämistä maa- ja metsätalouteen tai rakennustoimintaan. Tällöin on kuitenkin vältettävä vahingoittamasta tai häiritsemästä rauhoitettuja eläimiä, jos se on mahdollista ilmanmerkittäviä lisäkustannuksia.
Eläinsuojelulain 1 ja 2 pykälän mukaan kaikkia eläimiä on suojeltava parhaalla mahdollisella tavalla kärsimyksiltä, kivulta ja tuskalta. Lain 14 §:n mukaan sairasta, vahingoittunutta tai muutoin avuttomassa tilassa olevaa luonnonvaraista eläintä on pyrittävä auttamaan. Jos eläin on kuitenkin sellaisessa tilassa, että sen hengissä pitäminen on ilmeistä julmuutta sitä kohtaan, eläin on lopetettava tai on huolehdittava siitä, että se lopetetaan (Eläinsuojelulaki 14 §).
Eläinsuojeluasetuksen 12 §:n mukaan eläintä ei saa vahingoittaa tai käsitellä väkivaltaisesti. Tilanteen niin vaatiessa eläin on lopetettava siten, että se säästyy kaikelta vältettävissä olevalta kivulta, tuskalta, kärsimykseltä, vahingoittumiselta ja ruhjoutumiselta (Eläinsuojeluasetus 30 ja 34 §).
Kuntalain hallintomenettelyä koskeva 50 § määrittelee hallintosääntöä. Sen mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin 1) toimielinten kokoontumisesta ja 8) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä.
62 § määrittelee pöytäkirjaa ja 63 § pöytäkirjan pitämistä nähtävänä: valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Muun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Liite 1
HAKKUUALUEIDEN KUVAUS
Koiviston tilan kaava-alueen hakkuu sijoittuu molemmin puolin Riitaniityn- ja Lentokentäntietä. Alueen kasvillisuustyyppi on OMT- ja MT-kangasta. Pohjois- ja länsireunalla Riitaniityntien eteläpuolella on saniaisvaltainen kosteikko. Puusto on ollut varttunutta kuusikkoa (Picea abies). Joukossa on ollut lehtipuuta, kuten rauduskoivu (Betula pendula), raita (Salix caprea), haapa (Populus tremula), harmaaleppä (Alnus incana), pihlaja (Sorbus aucuparia) ja tervaleppä (Alnus glutinosa). Lehtipuun osuus on ollut huomattava Riitaniityntien eteläpuolella, jossa myös järeät tervalepät ovat. Hakkuun koilliskulmassa on ollut taimikkovaiheen mäntyvaltainen puusto. Liite 2
Länsiosassa Riitaniityntien eteläpuolella on kaavamerkinnällä
VP oleva puisto, jolle on kaavassa rajattu 5 metriä leveä
suojavyöhyke. Hakkuu on ulottunut em. suojavyöhykkeelle
ja sieltä on kaadettu tervaleppä ja muuta lehtipuuta.
Liite 3
Alueella pesivät mm. sepelkyyhky (Columba palumbus) ja pyy (Bonasa bonasia) sekä tuoreen ja lehtomaisen kankaan tyyppilajistoa, kuten laulurastas (Turdus philomenos), peippo (Fringilla coelebs), räkättirastas (Turdus pilaris) ja pajulintu (Phylloscopus trochilus). Sepelkyyhkyn pesiä oli useita ja yksi nyt hylätty pesä on pystyyn jääneessä kuusessa Riitaniityntien varressa. Lisäksi hakkuulla on tehty havainto varpushaukkaparista (Accipiter nisus). Orava (Sciurus vulgaris) pesi myös alueella ja yhden pesän on todettu pudonneen maahan puun kaatuessa. Pesässä oli neljä avutonta poikasta.
Kurikan tilan kasvillisuus on mustikkatyypin kangasta, jossa kuusi on muodostanut järeän puuston. Joukossa on ollut myös kookasta lehtipuuta, pääasiassa rauduskoivua. Havaintojen mukaan alueella pesi tuoreen kankaan tyyppilajistoa, kuten rastas- ja peippolintuja. Liite 4
YHTEENVETO
Kurikan ja Koiviston kaava-alueiden hakkuuseen ei voida soveltaa luonnonsuojelulain 48 tarkoittama maa- ja metsätaloutta koskevaa poikkeussäännöstä, sillä rakennustoiminnan aloittamista edeltävät hakkuut on mahdollista suunnitella lintujen pesimisajan ulkopuolelle luonnonsuojelulain mukaisesti.
Kuntalain hallintosääntö antaa kuntalaisille mahdollisuuden oikaisuvaatimukseen tai valitukseen toimielinten päätöksistä. Kunnan tekninen toimi on tässä tapauksessa kävellyt em. oikeuden yli aloittamalla toimenpiteet ennen asiasta tehdyn päätöspöytäkirjan esille laittamista.
Mielestämme kyseessä on selvä luonnonsuojelu- ja eläinsuojelulain rikkomus sekä kuntalain hallintosäännöstön vastainen menettelytapavirhe.
Tuire Laurinolli, puheenjohtaja Markku Ojanen, sihteeri
LIITTEET:
1. pöytäkirjanote Pirkkalan teknisen lautakunnan kokouksesta
29.5.2001
2. kopio asemakaavasta Koiviston tontin hakkuulla
3. ote Koiviston asemakaavan muistutusten pöytäkirjasta
4. kopio asemakaavasta Kurikan tontin hakkuulla
5. valokuvia
TIEDOKSI:
Pirkkalan kunnanhallitus, kunnanvaltuusto ja tekninen toimi
Etelä-Pirkanmaan metsänhoitoyhdistys
UPM-Kymmene