4.4.2000
FROM: Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry, PL 326, 90101
Oulu
TO: Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, Alueiden käyttö, Maankäyttöpäällikkö Tapio Tuuttila, PL 124, 90101 Oulu
Oulujokivarren kunnat ovat päättäneet laatia maankäyttö- ja rakennuslain 6. luvun 46. ja 47. pykälien mukaisen Rokuan aluetta koskevan yleiskaavan, joka on oikeusvaikutteinen ja alistetaan ympäristöministeriön vahvistettavaksi.
Kuntien yhteinen yleiskaavahanke koskee isolta osin Rokuan geomorfologisesti ainutlaatuista harju- ja dyynimuodostumaa, joka on nyttemmin liitetty myös kokonaisuudessaan (4244 ha) osaksi Suomen Natura 2000 -ohjelmaa (Fl1102608). Alueen suojelu toteutetaan luonnonsuojelu- ja maa-aineslain keinoin.
On käynyt ilmi, että Rokuan alueelle on rakennettu viime aikoina paljon ja vielä enemmän hankkeita on suunnitteilla. Hankkeista on saanut sellaisen kuvan, että ne on toteutettu enemmän tai vähemmän omin luvin ja esimerkiksi ympäristöviranomaisten tietämättä. Laiminlyöntien ja omavaltaisen toiminnan seurauksena on kaikin puolin poikkeukselliselle alueelle aiheutettu maastohavaintojen perusteella merkittäviä vaurioita, jotka ovat jo nakertaneet alueen säilytettäväksi ja vaalittavaksi määrättyä geologista ja luonnonsuojelullista arvoa. Hallitsematon toiminta on myös luonut esimerkkiä, ettei Rokuan alueen hyödyntämiselle ole olemassa mitään sääntöjä eikä rajoituksia. Vasta Metsähallituksen Valkojäkälänmaa-hankkeen suunnitteluun on lisätty Natura-arviointi ja siihenkin jälkijättöisesti ja siitäkin syystä itse kaavaluonnokseen vaikuttamatta. Muutoin hankkeista vastaavat eivät ole olleet vastuullisesti ja lainmukaisesti selvillä toimiensa ympäristövaikutuksista eikä niitä siten ole otettu huomioon riittävässä määrin ja pyritty ennakkoon haitallisten vaikutusten lieventämiseen ja jopa hankkeista luopumiseen ympäristöarvojen säästämiseksi. Vaurioita on sittemmin yritetty jonkin verran korjata keinotekoisin menetelmin.
Koska Rokuaa koskevissa hankkeissa on yleisen edun valvoja
ohitettu ja hankkeita on toteutettu yksinomaan liiketaloudellisesta
näkökulmasta, katsomme, että ympäristökeskuksen
on jatkossa tiukemmin puututtava Rokuaa koskeviin hankkeisiin.
Kokonaisuuden tarkasteluun ja laajapohjaisempaan osallistumiseen
antaa vihdoin tilaisuuden Oulujokivarren kuntien yhteinen yleiskaavatyö.
Ennen yleiskaavan valmistumista ei tulisikaan hyväksyä
eikä alkaa toteuttaa yhtäkään erillistä
hanketta - ei myöskään Metsähallituksen Valkojäkälänmaa
-hanketta.
Muhoksen kunnanhallituksen kokousten 22.2.2000 ja 7.3.2000 (94.
§ ja 109. §) pöytäkirjojen mukaan kunnat perustavat
kuntien yhteisen toimielimen sekä viranhaltijoista koostuvan
asiantuntijatyöryhmän ohjaamaan konsultin työtä.
Maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksen myötä kaavoitusprosessin aikainen kuuleminen sai myös uusia muotoja ja painotuksia. Lain tarkoituksena on lisätä kansalaisten ja yhteisöjen mahdollisuuksia vaikuttaa työn sisältöön jo sen valmisteluvaiheessa. Pelkkä mielipiteiden kirjaaminen kaavaluonnoksesta ei täytä lain tarkoitusta osallistumismahdollisuuksista. On myös yleisesti tiedossa, että Rokuan yleiskaavaan vaikuttaminen kiinnostaa monia tahoja, muitakin kuin liiketaloudellista intressiään vartioivia. Viime vuosien maankäytölliset virheet ovat myös ilmeisiä asiaan perehtyneille. Jatkossa Rokuan alueen kehittämisessä on vältettävä yksipuolista valmistelua. Se on mahdollista huolehtimalla siitä, että Rokuan yleiskaavatyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain tarkoitusta vuorovaikutteisesta ja riittävän ajoissa alkavasta osallistumisesta ja vaikutusten arvioinnista.
Me allekirjoittaneet esitämme, että Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus kutsuisi maankäyttö- ja rakennuslain 64. pykälän mukaisen neuvottelutilaisuuden koolle. Tilaisuudessa neuvoteltaisiin kaikkia osapuolia tyydyttävästä ja tasapuoliset vaikutusmahdollisuudet takaavasta Rokuan yleiskaavan osallistumis- ja arviointi-suunnitelmasta. Neuvottelu on tarpeen, koska on ilmeistä, ettei kunnilla omista vahvoista intresseistään johtuen ole tahtoa omaehtoisesti järjestää kaikille osallisille riittäviä osallistumismahdollisuuksia. Rokuan yleiskaavasta kiinnostuneille kansalaisille ja kansalaisjärjestöille ei riitä osallistumismahdollisuudeksi kaavan tavoitteiden ja kaavaehdotuksen kommentointi yleisötilaisuudessa eikä palautteen antaminen internetissä ja kunnan virastossa nähtävillä olevasta aineistosta. Näiden perinteisten menettelyjen rinnalle tarvitaan vuorovaikutteisempia ja vaikuttavampia osallistumismahdollisuuksia. Osallistumisen mielekkyyttä lisäisi esimerkiksi mahdollisuus nimetä kuntien yhteiseen toimielimeen ehdokkaansa. Pelkistä kuntien nimeämistä edustajista koostuva elin on viime aikojen kokemusten valossa todennäköisesti liian kapeapohjainen ja näkemyksissään yksioikoinen. Yleiskaavaa koskevien lainmukaisten sisältövaatimusten onnistunut soveltaminen edellyttää myös monipuolista asiantuntemusta ja moniarvoista valmistelua.
Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry
Mauri Huhtala; puheenjohtaja Merja Ylönen, sihteeri
Rokuan alueen maanomistajat ja alueella virkistäytyjät
[7 allekirjoitusta]