26.3.1999
FROM: Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry, PL 326, 90101 Oulu
TO: Lumijoen kunta, Siikajoentie 1, 91980 Lumijoki
A. Yleistä
Liminganlahti on Suomen arvokkain lintulahti. Lahti on lähialueineen myös monipuolinen kulttuurialue. Nämä merkittävät arvot on sekä tunnistettu että tunnustettu ja niiden säilyttäminen asetettu aivan oikein rantaosayleiskaavan päätavoitteiksi. Rantaosayleiskaavaluonnos näyttää pääpiirteissään myös onnistuvan oikeaan osuneiden tavoitteiden muuntamisessa käytännön maankäyttöratkaisuiksi.
Kaavasuunnitelman kirjallinen osa on turhan yleisluonteinen. Onhan tarkoitus, että kaava ohjaa kunnan maankäyttöä vuosien ajan. Tavoitteiden huolellinen perustelu ja perustelujen kirjaaminen edesauttavat kaavalla lukkoon lyötyjen kehityslinjojen ymmärtämistä ja niihin pohjaavien päätösten tekemistä. Tavoitteita voisi myös enemmän konkretisoida niiden ongelmien tarkemmalla käsittelyllä, joita kaavan avulla halutaan välttää. Kaavaselostuksessa on esimerkiksi luontomatkailun aiheuttamia ongelmia esitelty jonkin verran. Luontoarvojen säilymiseen pitkällä aikavälillä vaikuttavia moninaisia tekijöitä voisi koota kattavamminkin ja pohtia, millä kaikilla tavoilla tiedossa olevia kielteisiä vaikutuksia olisi kaavan avulla mahdollista vähentää, kuten esimerkiksi metsästyksestä luonnolle koituvia haittoja, uhanalaisten lajien tappamista, ympäristön roskaantumista ja hallitsematonta leiriytymistä.
Kaavoitustyössä alusta asti mukanaolijoiden joukkoa on myös kiitettävästi lisätty. Kylätoimikuntien edustajien lisäksi työryhmään olisi kuitenkin ollut paikallaan ottaa mukaan myös Liminganlahden luonnon tuntija, jolloin alueen tuntemus ja sen luonnosta kertynyt materiaali olisi ollut vielä paremmin kaavan laatijoiden käytössä ja siten entisestään karsinut ennalta huonoja ratkaisuehdotuksia. Mutta vaillinaisenakin osallistu-mismahdollisuuksien tarjoaminen jo työn alkuvaiheissa tukee sekä uutta suunnittelukulttuuria ja lainsäädännön henkeä että auttaa suunnitelman tavoitteiden toteutumisessa.
Suunnitelman tekstiosasta puuttuu lähdeluettelo suunnitelman kokoamisessa käytetystä taustamateriaalista ja perusselvityksistä. Samoin puuttuvat tiedot selvitysten tekijöistä ja selvityksissä käytetyistä menetelmistä.
B. Aluerajaukset
Erikoistavoitteina (4.1.5. ) on lueteltu koko Liminganlahtea koskevia ominaisuuksia ja lajistoa. Perusselvitysten perusteella kootussa kasvillisuuskartassa esitetään suunnittelualueen luonnonolosuhteiden vyöhykkeisyys hyvin yleispiirteisesti: ''ruovikko'', ''paju-ruovikko'', ''soistuma, missä puita'' ja ''kosteikko''. Liminganlahdesta valmiiksi olemassa olevaa erinomaista ja asiantuntevaa taustamateriaalia kannattaa hyödyntää ja laatia informatiivisempia karttoja. Kaavallisten tavoitteiden ja Natura 2000 -alueen luonnonarvojen säilyminen vaativat suunnittelualuetta koskevan Liminganlahden maankohoamisrannan kasvillisuusvyöhykkeiden ja erikoispiirteiden tarkempaa kuvaamista.
Suunnitelman mukaan perinnemaisema-alueella on tarkoitus edistää alueen maisemallisten ja kulttuurihistoriallisten arvojen säilymistä. Siinäkin mielessä perinnemaisema-alueet on rajattu liian suppeasti. Suurin osa suunnitelma-alueen rantaniityistä on rajattavissa perinnemaisema-alueeksi. Perinnemaisemat säilyvät pääosin joka tapauksessa vain sopimalla niiden hoidosta erikseen. Liminganlahden rantaniityt kuuluvat niihin kohteisiin, joiden pitkäjänteinen hoito on turvattu perinteisen laiduntalouden osittain luomien ja ylläpitämien luonto- ja maisema-arvojen säilymiseksi ja luonnonsuojelulain 10. pykälän toteuttamiseksi.
Erityisalueet, ET (6.2.7.) : Suunnitelman mukaan ennen tuulivoimalan rakentamispäätöstä tulee tehdä ympäristövaikutusten arviointi. Routunkarin voimala on kuitenkin jo pystytetty ja uusia suunnitelmia lisävoimaloista valmistellaan. Tuulivoimaloiden sijoittumisen kaavallinen ohjaus ja ympäristövaikutusten arviointi tuntuvat kulkevan jälkijunassa. Rantaosayleiskaava pitänee tältä osin ajantasaistaa. Kaavamerkintöjen lisäksi on tarpeen ilmaista ne kriteerit, joita tuulivoimalahankkeiden odotetaan täyttävän kaava-suunnitelmassa ilmoitettujen tavoitteiden toteutumiseksi.
C. Maankäyttövaihtoehdot
1. RA/3 ja RA/5 varausten poistaminen
Kaava voisi olla esitettyä suojelupainotteisempi ja olemassa olevia ympäristöarvoja säilyttävämpi. Suojelupainotteisuuden hyväksi pitää vähentää uusia rakennuspaikkoja ja toteuttaa uudisrakentaminen täydennysrakentamistyyppisesti. Esimerkiksi Lumijoen pohjoispuolella Rantakylässä olevat uudisrakennuspaikat RA/3 ja RA/5 ovat turhan tuntuisia. Niiden kohdalla ei ole onnistuttu soveltamaan suunnitelman tavoitteita yhdistää rakentamisen tarpeet ja kulttuuri-, maisema- ja luontoarvojen säilyttäminen.
2. Etumatala ja Selkämatalan Etumatalan puoleinen ranta (kosteikoksi merkitty alue) tulee varustaa merkinnällä VE2.
Etumatala ja Selkämatalan ranta-alue ovat hyviä lintualueita ja toisaalta alueella kasvaa ruijanesikko ja muita ruijanesikkoryhmän lajeja. Aluetta on hoidettu niittämällä.
3. Selkämatalan Sannanlahden puoleinen ranta (Soinilannokka ja sen ympäristö) tulee varustaa merkinnällä VE2.
Soinilannokan eteläpuolelle on syntymässä rantalampi. On tärkeää, että sen ja rantojen kehitys säilyy luonnonmukaisena.
4. Aurannokan eteläpuolella oleva VE2-merkinnän rajaus on ulotettava Aurannokkaan saakka.
Alue rajoittuu Natura-alueeseen. Täällä on lyhyellä matkalla nähtävillä kasvillisuuden luontainen kehitys vesikasvillisuudesta kangasmetsäksi. Alue on hyvin säilynyt eikä vastaavaa rantaa ole muualla Liminganlahden alueella. Alueelle on esitetty rakentamista. Ehdotetuista Aurannokan eteläpuolen loma-asunnoista ainakin kolme eteläisintä tulee poistaa kaavasta.
D. Lisäselvitykset
Rakentamisen vaikutus Liminganlahden vedenlaatuun on selvitettävä. Liminganlahden vesistön tila vaikuttaa luonnonarvojen säilymiseen, maisemaan ja alueen virkistysarvoon.
E. Seuranta
Tarkasteltavana oleva kaavoitustyön kohdealue on haastava. Se on tulvarantaa, maankohoamisrantaa, lintuvesi ja Natura 2000 -verkoston kansainvälisesti merkittävä osa. Kaavan mukainen maankäyttö vaikutuksineen alkaa sen hyväksymisestä. Kaavalla ilmaistujen yhteisesti sovittujen tavoitteiden toteutumista arkipäivän paineissa on myös seurattava suunnitelmallisesti ja tonttien myynti- ja rakennuslupatilastoja monipuolisemmin.
Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiirin puolesta
Merja Ylönen, aluepäällikkö