11.5.1999
Maanmittauslaitos on syyllistynyt virkavirheeseen odottamalla Hailuodon uusjakohankkeen lainvoimaista päätöstä ja aloittamalla hankkeen valmistelun ennen kuin hankkeesta oli tehty ympäristövaikutusten arviointi. Arvioinnin oikea paikka olisi ollut välittömästi Hailuodon tilusjärjestelyjen tarveselvityksen valmistumisen jälkeen vuonna 1996, kuten luonnonsuojelupiiri, Hailuodon luonnonsuojeluyhdistys ja lukuisat hailuotolaiset asukkaat ja maanomistajat esittivät. Silloin menettely olisi vastannut lain tarkoitusta tuottaa päätöksen tekoa varten oleellista tietoa, jollaisia maata muokattaessa ovat myös ympäristö- ja sosiaaliset vaikutukset. Hailuoto on muun muassa luokiteltu kokonaisuudessaan valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi ja valtakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi ympäristöksi. Molempien arvojen säilyminen on kiinni maankäyttötavoista.
Yleisesti tärkeänä pidettyä maanjaon historiallista ja sen kansallismaisemaa ylläpitävää merkitystä ei lukuisista pyynnöistä huolimatta selvitetty. Ympäristökustannuksiin ei myöskään paneuduttu. Uusjako on saanut lainvoiman teoreettisen kustannus-hyöty -laskelman perusteella, josta puuttuu kokonaan ympäristövastuun näkökulma. Ympäristökustannuksia arvioivien menetelmien hyödyntäminen olisi mahdollistanut erimitallisten tekijöiden tasapuolisemman vertailun ja huomioon ottamisen.
Ympäristövaikutusten arviointimenettely osoittautui uusjaon vastustajien terapiaksi, tilaisuudeksi keskustella hankkeesta. Lisätietoa menettely ei tuonut yhdellekään osapuolelle. Uusjakoprosessi voi jatkua samoin periaattein ja olemassa olevin päätöksin, kuin se olisi tehnyt ilman ympäristövaikutusten arviointoprosessiakin. Jälkijättöisestä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä jää käteen vain toive hyvästä suunnittelusta.
Seuranta ansaitsee tavallista vahvemman aseman hankkeen toteuttamisessa. Hyvää on aikomus dokumentoida uusjakoprosessi nyt ensimmäistä kertaa alusta loppuun sen selvittämiseksi, miten loppujen lopuksi uusjaon tavoitteet ja odotukset toteutuvat.
Seurannan tuloksia on myös käytettävä uusjakoa ohjaavan kiinteistönmuodostamislain uudistamiseen. Tilusjärjestelyihin, ennen kaikkea uusjakoon liittyvät epädemokraattiset piirteet ja muun lainsäädännön vastaiset menettelyt on pikaisesti korjattava.
LISÄTIEDOT: aluepäällikkö Merja Ylönen, Pohjois-Pohjanmaan Luonnonsuojelukeskus, puh. (08) 378 443.
Koko lausunto ohessa.