6.2.1998
Maa- ja metsätalousministeriö, ministeri Kalevi Hemilä
Suomen luonnonsuojeluliiton Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry on huolissaan Hailuodon kunnan uusjakotoimitushankkeeseen (TN:o 117414-2) liittyvän ympäristövaikutusten arviointiprosessin asemasta.
Korkein oikeus ei antanut 7.7.1997 tekemällään päätöksellä valitusoikeutta Hailuodon uusjakohanketta vastustaneille maanomistajille. Sen seurauksena maanmittauslaitos on 21.1.1998 Hailuodossa pidetyllä kokouksella jatkanut Hailuodon uusjaon toimitusta.
Hailuodon luonto ja kulttuurimaisema muodostavat kokonaisuuden, joka hakee vertaansa koko Suomessa ja laajemminkin. Maiseman synty ja säilyminen näihin päiviin asti johtuvat saaressa säilyneestä sarkajaosta sekä kuluvan vuosisadan puoliväliin jatkuneesta kalastus- ja niittykulttuurista. Hailuodon poikkeuksellisen eheänä ja rikkaana säilynyt maisemakokonaisuus on luokiteltu valtakunnallisesti arvokkaaksi (kansallismaisema). Hailuoto on mukana myös Itämeren tärkeimpien luonnonalueiden luettelossa ja on esitelty pohjoismaisten perinteisen maatalouden muovaamien luonnontyyppien edustavien esimerkkien kokoelmassa. Hailuotoa koskevat myös monet suojeluohjelmat sekä kansainväliset suojelusopimukset.
Uusjako muuttaa rajusti maankäyttöä ja maisemaa. Pattijoen ja Siikajoen kuntien 4800 hehtaarin uusjako 1992 merkitsi muun muassa 1500 hehtaarin uudis- ja 300 hehtaarin kunnostusojitusta. Merijärvellä on uusjaon myötä rakennettu uusia metsäteitä 100 kilometriä ja ojitukset on ulotettu kaikille luonnonsuojeluohjelmien ulkopuolisille kosteikoille.
Edellä mainituista syistä ja kansalaisten osallistumismahdollisuuksien paranta-miseksi runsaasti eriäviä näkemyksiä herättäneessä hankkeessa on ympäristö-ministeriö päättänyt, että kyseiseen hankkeeseen sovelletaan ympäristö-vaikutusten arviointilakia.
Maanmittauslaitoksen Kalajokilaakson maanmittaustoimisto on sanomalehti Kalevassa 16.1.1998 julkaistussa tarjouspyynnössään arviointiohjelmasta ilmoittanut, että ohjelmassa tulee esittää suunnitelma siitä, miten hankkeen eri vaihtoehtojen sekä 0-vaihtoehdon (= hanketta ei toteuteta) ympäristö-vaikutukset selvitetään ja arvioidaan. Hailuodossa 21.1.1998 pidetyssä ensimmäisessä kokouksessa kokousta johtanut maanmittausinsinööri vahvisti, että YVA-prosessissa tarkastellaan myös 0-vaihtoehtoa. Edelleen on siten YVA-lain tarkoituksen mukaisesti mahdollista, että uusjako jää toteutumatta.
Kuitenkin maanmittauslaitoksen edustaja johtaa uusjakoa siten, kuin toteutumatta jääminen ei olisi enää todellinen vaihtoehto eikä yva-prosessi vaihtoehtoineen ja niiden vertailuineen muutoinkaan merkityksellinen vaihe.
Tällainen johtopäätös on väistämätön, kun maanmittausinsinööri vaatii aloitus-kokouksessa maanomistajia ensimmäisenä tehtävänään nimeämään joko välittömästi tai tarjouskilpailun tuloksena ojitus- ja teidenrakennussuunnitel-mien laatijan. Uusjaon jatkamisesta maanmittausinsinöörin yksinomaisten näkemysten luotsaamana osoittaa myös viljavuusnäytteiden oton aloittaminen jo kuluvana keväänä.
Ympäristövaikutusten arvioinnin tarkoituksena on kuitenkin selvittää hankkeen keskeisiä vaikutuksia muun muassa ihmisten viihtyvyyteen ja elinoloihin sekä yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan ja kulttuuriperintöön sekä luonnonvarojen hyödyntämiseen.
Ympäristövaikutusten arviointiprosessin olennaisena osana on myös määritellä hankealue. Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri katsoo, että uusjako koskee koko saarta. Sen sijaan maanmittauslaitoksen tähän mennessä käyttämien puheenvuorojen perusteella ei voi vielä päätellä uusjaon alaista aluetta.
Voimakkaita tunteita herättävässä ja demokratiavajeesta alunperinkin kärsiväs-sä hankkeessa on erityistä syytä kunnioittaa, ei vain ympäristövaikutusten arviointi -lain kirjainta, vaan erityisesti sen henkeä. Tässä tapauksessa hankkeesta vastaavana maanmittauslaitoksen tehtävänä on varmistaa YVA-prosessin mielekkyys. Prosessilla on myös ennakkotapauksen luonne.
Koska maanmittauslaitos on maa- ja metsätalousministeriön alainen laitos, pyydämme Teitä, arvoisa ministeri, YVA-lain 16. pykälän mukaisesti huolehtimaan lain täytäntöönpanon ohjauksesta ja seurannasta kansalaisten oikeuksia ja oikeustajua kunnioittavasti.
Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri r.y.
Mauri Huhtala, puheenjohtaja Merja Ylönen, sihteeri
TIEDOKSI: Maanmittauslaitos, ympäristöministeri Pekka Haavisto,
ympäristöministeriö, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus,
Oulun läänin kansanedustajat