28.10.1997
Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri, Ylä-Satakunnan ympäristöyhdistys ja parkanolainen yksityishenkilö ovat valittaneet Hämeen ympäristökeskukselle Parkanon kaupunginvaltuuston päätöksestä 24.9. ja vaatineet sen kumoamista.
Parkano on markkinoinut keventävänsä byrokratiaa jättämällä ison joukon järviä rakennuslain uuden 6 a pykälän tarkoittaman kaavoitusvelvoitteen ulkopuolelle. Tosiasiassa valtuuston päätös on merkinnyt vapaan rakennusoikeuden jatkumista haja-asutusalueella ja on siten lain vastainen.
Rakennuslain uuden 6 a §:än mukaan Meren tai vesistön rantavyöhykkeelle ei saa ilman vahvistettua yleiskaavaa taikka asemakaavaa, rakennuskaavaa tai rantakaavaa rakentaa uudisrakennusta. Rantavyöhykkeelle rakentaminen edellyttää eräitä poikkeuksia lukuunottamatta vahvistettua kaavaa.
Valtuuston päätös jättää iso liuta järviä kaavoitusvelvoitteen ulkopuolelle on rakennuslain 6 a pykälän rantarakennuskiellon ja sen rantojen käytöä ohjaavan tavoitteen vastainen.
Kunta voi rakennusjärjestyksen määräyksellä jättää ranta-alueita rakentamisrajoituksen soveltamisalan ulkopuolelle, jos alue täyttää seuraavat edellytykset:
- alueella ei sen sijainnin vuoksi ole odotettavissa suunnittelua edellyttävää rakentamista;
- alueella ei ole erityisiä luonnon- ja maisema-arvoja;
- alueella ei ole virkistyskäytön tarpeita."
Em. tarkoittaa, että jos alueelle on rakentamispaineita TAI alueella on erityisiä luonnon- ja maisema-arvoja TAI alueella on virkistyskäytön tarpeita, rantarakentamista on rajoitettava rakennuslain uuden 6 a §:n mukaan. Yksikin tekijä laukaisee kaavoituspakon.
Parkano sijaitsee Tampereen ja järvettömän Pohjanmaan välissä normaalin kesämökkimatkan päässä. Alueelle onkin tehty viime vuosina paljon rantakaavoja. Tätä kautta alueella on rakentamispaineita ja suunnittelutarve.
Esim. Kivilammella, joka mainitaan Pirkanmaan liiton julkaisemassa Parkanon arvokkaiden luontohteiden selvityksessä, on luonnonarvoja. Vähä-Kuuhimo, Nevalampi, Jänisjärvet, Vääräjärvi, Löyttylampi, Alkkiolampi, Lehtolampi, Hautalampi, Nivusjärvi, Lokalampi, Hähkiönlampi, Untilanlampi, Rapalampi ja Saaresjärvi ovat vapautettu rakentamisrajoituksen piiristä.
Järvillä on virkistyksellistä merkitystä. Paikallisten asukkaiden lisäksi Tampereen ja Pohjanmaan väkeä käy alueella marjassa, sienessä, metsästämässä, kalastamassa ja muuten ulkoilemassa.
"Kunta voi alueellista ympäristökeskusta kuultuaan osoittaa rakennusjärjestyksessä alueet, joilla 1 momentissa säädetty rajoitus ei ole voimassa sen johdosta, ettei alueella ole sen sijainnin vuoksi odotettavissa suunnittelua edellyttävää rakentamista eikä alueella ole erityisiä luonnon- ja maisema-arvoja tai virkistyskäytön tarpeita." (rakennuslain uusi 6 a §)
Valtuuston päätös on ristiriidassa Hämeen ympäristökeskuksen lausunnon kanssa. Kunta EI ole kuullut alueellista ympäristökeskusta, koska lausunto ei ole vaikuttanut kaupunginvaltuuston päätökseen. Kunta EI ole myöskään esittänyt selvitystä suunnitteluvelvoitteesta vapautettavaksi ehdotettujen järvien luonnonarvoista.
Rantavyöhykkeen rakentamisrajoituksesta voi myöntää poikkeuksen alueellinen ympäristökeskus. Rantavyöhykkeet ovat pääsääntöisesti rakennuskiellossa. Valtuusto on ottanut poikkeuksen myöntämisoikeuden itselleen päättämällä, että useita kymmeniä järviä on rantarakentamiskiellon ulkopuolella. Parkanon kaupunki on tehnyt poikkeuksesta (kaavoituksesta vapautuksesta) yleisen käytännön.
Lainmuutoksen tavoiteena oli, että toimenpiteet, jotka voimakkaalla ja käytännössä peruuttamattomalla tavalla mullistavat luontoa, olisivat kiellettyjä rantavyöhykkeellä ennen kuin niille on vahvistettu kaava.
Kuntaliiton yleiskirjeen mukaan Kunnan kannattaa päätöksessään hyvin perustella, miksi se katsoo, ettei alueella ole rakentamispaineita, suojelu- tai maisema-arvoja tai virkistyskäytön tarpeita. Valtuusto EI ole perustellut päätöstä.
Valtuuston päätös on lain vastainen ja tulee kumota. Vapaa rantarakentaminen jatkuu Parkanossa uudesta §:stä huolimatta. Päätöstä ei ole perusteltu. Päätös on tehty kuulematta alueellista ympäristökeskusta, jonka lausunto on loppuvaiheessa liitetty asiakirjoihin. Sisältö EI ole vaikuttanut lopputulokseen. Valtuusto on ottanut poikkeuksen myöntämisoikeuden ympäristökeskukselta itselleen.
LISÄTIEDOT: Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri, Harri Helin, puh. (03) 213 13 17 tai 049-737 580