30.9.2002
Suomen luonnonsuojeluliitto pitää Euroopan komission päästökauppadirektiiviesitystä pääosin tervetulleena. Johannesburgin huippukokouksen myötä Kioton ilmastosopimuksen voimaantulo kansainvälisenä sopimuksena on nyt entistäkin varmempaa. Sen myötä EU:n on ryhdyttävä ripeisiin ja tehokkaisiin toimiin Kioton sopimuksen asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi.
Komissio on ehdottanut EU:n sisäistä päästökauppaa alkavaksi 2005, jotta unionilla olisi mahdollisimman paljon kokemusta kun Kioton sopimuksen varsinainen sitoumuskausi alkaa 2008. Komission ehdotuksessa kauppaa kävisivät yritykset, joille jäsenmaat jakavat päästöoikeuksia suhteessa kunkin maan Kioton tavoitteisiin.
Luonnonsuojeluliitto muistuttaa ettei päästökauppa ole ainoa keino päästöjen vähentämiseen. Myös energiaverotuksella voidaan saavuttaa merkittäviä ympäristövaikutuksia. Päästökauppa on kuitenkin ensimmäinen EU:n jäsenmaiden yhteinen ja kaikille tasapuolinen askel päästöjen vähentämiseksi. Tämä on tärkeää sillä yksimielisyyden aikaansaaminen yhteisestä energiaverotuksesta on ollut unionissa toistaiseksi mahdotonta.
Direktiiviehdotus perustuu sitoviin kiintiöihin ja seuraamuksiin päästökiintiöiden ylittämisestä. Luonnonsuojeluliitto arvioi että päästökauppa johtaa tehokkaaseen ja joustavaan päästöjen vähentämiseen EU:n alueella, koska se sallii päästöleikkaukset siellä missä se on halvinta. Jotta kaupasta aiheutuvat ympäristö- ja kustannushyödyt toteutuisivat, on tarpeen että päästökauppaan osallistuvat alusta alkaen kaikki jäsenvaltiot ja toimialat. Tiettyjen toimialojen ja yritysten jääminen päästökaupan ulkopuolelle tulee olla korkeintaan väliaikaista ja sen tulee perustua kestäviin päästövähennyksiin, jotka pystytään takaamaan muilla ohjauskeinoilla, kuten veroilla.
Luonnonsuojeluliiton mielestä päästöoikeuksien alkujaon on palkittava toimijoita, jotka ovat jo ryhtyneet päästövähennyksiin, ja rangaistava suurempia päästön aiheuttajia "saastuttaja maksaa" -periaatteen mukaisesti. Päästöoikeuksien jaossa tulisi ottaa huomioon myös laitosten tekniset mahdollisuudet toteuttaa päästövähennyksiä. Päästöoikeuksien alkujaon tulisi palkita energiantuotannossa erityisesti sähkön ja lämmön yhteistuotantoa sekä kaukolämpöä suhteessa sähkön erillistuotantoon ja talokohtaiseen lämmitykseen.
Luonnonsuojeluliiton mielestä direktiiviin on sisällytettävä selkeät rajat sille, millaisia EU:n ulkopuolella tehtäviä päästövähennyksiä hyväksytään unionin sisäisessä päästökaupassa. Lähtökohtana tulisi olla, ettei niin sanottujen projektimekanismien kautta saatuja päästövähennyksiä hyväksytä päästökaupan piiriin ellei näiden mekanismien hankkeille aseteta riittäviä kriteerejä niiden ympäristöystävällisyydestä. Muutoin on olemassa vaara että EU:n päästökaupassa myydään päästövähennyksiä, jotka on hankittu rakentamalla suurta vesivoimaa tai hiilivoimaa unionin ulkopuolisiin maihin. Myöskään ympäristön kannalta tuhoisia ja kestämättömiä metsäplantaasi-hankkeita, joilla pyritään sitomaan hiilidioksidia lisääviä nieluja, ei saa laskea päästövähennyksiksi.
Sovittamalla päästöoikeuksiin perustuva päästökauppa muihin EU:n laajuisiin ja kansallisiin toimiin - kuten verotukseen sekä uusiutuvien energialähteiden ja energiansäästön tukemiseen - voidaan luoda kokonaisvaltainen ilmastopolitiikka, jolla on merkittäviä ympäristövaikutuksia myös unionin ulkopuolella.
LISÄTIEDOT:
- Simo Kyllönen, energia-asiantuntija, puh. 040-822 2649
- Eero Yrjö-Koskinen, toiminnanjohtaja, puh (09) 228 08 216