10.6.2002

Maailmanpankin tarkastuspaneelin raportti paljastaa vakavia ongelmia suunnitellussa ugandalaisessa vesivoimalassa

Bujagalin pato kannattamaton

Suunniteltu Bujagalin patohanke rikkoo viittä Maailmanpankin perusperiaatetta. Tähän johtopäätökseen tulee uunituore luottamuksellinen raportti, jonka on tehnyt Maailmanpankin oma tutkimuselin tarkastuspaneeli (Inspection Panel). Paneeli ehdottaa joukon korjaustoimia, joilla hanke paranisi. Kansalaisjärjestöjen vientiluottokampanja yhdessä amerikkalaisen International Rivers Networkin (IRN) kanssa vaatii näiden toimien toteuttamista ennen kuin mitään uutta rahoitusta annetaan Maailmapankin johtokunnan kokouksessa, joka pidetään näillä näkymin 18. kesäkuuta 2002. Tämä pankin lisätakuu avaisi ovet myös Suomen Finnveralle, joka toistaiseksi empii lopullista päätöstään tukea hanketta.

Suunniteltu ugandalainen Bujagalin pato, jonka pääurakoitsija on amerikkalainen AES yhtymä, rikkoo Maailmanpankin hankkeiden perusperiaatteita koskien pakkomuuttoa, ympäristövaikutusten arvioita, luonnonympäristöä, tiedon julkisuutta ja investoinnin taloudellisen kannattavuuden arviointia. Tämä on Maailmanpankin itsenäisen tutkimuselimen tarkastuspaneelin uuden raportin keskeinen johtopäätös. Tämä luottamuskellinen raportti luovutettiin pankin johtokunnalle 30.5.2002.

Paneelin raportin mukaan Bujagalin hankkeen taloudellisessa analyysissä on vakavia puutteita. Se palastaa, että Ugandan valuutan lieväkin devalvointi nostaisi sähkön hintaa jopa 20 Yhdysvaltain senttiä per kilowattitunti, johon raportin mukaan "ei varmasti olisi varaa". Raportissa kerrotaan, että projektin perustana oleva sähkönostosopimus on Ugandalle liian kallis eikä aivan kansainvälisten parhaiden käytäntöjen mukainen. Raportti paljastaa myös, että Maailmanpankki on laiminlyönyt mahdollisten vaihtoehtojen arvioinnin, etenkin geotermisen energian tutkimisen. Raportin mukaan hanke ajaa Ugandan vakavaan taloudelliseen pulaan.

"Maailmanpankki pitää Bujagalia erittäin riskialtiina projektina, mutta se ei ole riittävästi analysoinut hankkeen taloudellisia riskejä ja kannattavuutta", sanoo Lori Pottinger, IRN:n Afrikka-ohjelman johtaja. "Mikäli korjaustoimia ei toteuteta, Bujagalista tulee valkoinen elefantti -hanke, joka osaltaan kasvattaa Ugandan kestämätöntä velkataakkaa."

Tarkastuspaneelin raportti osoittaa myös, että sosiaalisten ja ympäristövaikutusten analysoimiseksi tai lievittämiseksi tehtävät tärkeät toimenpiteet joko puuttuivat kokonaan tai olivat hyvin riittämättömiä. Näihin kuuluu mm. Ugandan patojen kumulatiivisten ympäristövaikutusten arviointi sekä hankkeesta suoraan kärsivien ihmisten pakkomuutto- ja yhteisökehitysohjelmat.

Raportti ehdottaa lukuisia korjaustoimia Bujagalin ongelmien ratkaisemiseksi. Näitä ovat mm. projektin kannattavuuden ja taloudellisten riskien kunnollinen arviointi sekä epäedullisen sähkönostosopimuksen muuttaminen. Raportin mukaan nyt salaisen sähkönostosopimuksen julkistaminen olisi "elintärkeää" kansalaiskeskustelun ja projektinvaikutusten ymmärtämisen kannalta.
"Tarkastuspaneelin ehdottamat korjaustoimet täytyy toteuttaa ennen kuin Maailmanpankin johtokunta hyväksyy projektin takauksen", Pottinger sanoo. "On aivan välttämätöntä analysoida kunnolla Bujagalin taloudellinen kannattavuus, mutta sen tekeminen projektin hyväksymisen jälkeen olisi turhaa."

Bujagali on 2000 megawatin vesivoimahanke Ugandassa pääurakoitsijanaan amerikkalainen AES yhtymä. Joulukuussa 2001 Maailmanpankki hyväksyi 225 miljoonan dollarin tuen patohankkeelle. Useat muut rahoituslaitokset, kuten vientiluottolaitokset, kieltäytyivät osallistumasta hankkeeseen. Maailmanpankin johto ehdotti poliittisen riskin takuun kasvattamista 250 miljoonalla dollarilla pankin investointitakuulaitoksen MIGA:n (Multilateral Investment Guarantee Agency) kautta pelastaakseen projektin. Tämä auttaisi vielä epäröiviä vientiluottolaitoksia, kuten Suomen Finnveraa, päättämään osallistuako projektiin. Tällä hetkellä takuuehdotus on menossa pankin johtokunnan kokoukseen 18. kesäkuuta. Heinäkuussa 2001 ugandalaiset kansalaisryhmät tekivät valituksen Maailmanpankin tarkastuspaneelille väittäen, että hanke rikkoo useita pankin omia periaatteita. Tämä uusi raportti osoittaa, että tutkimus tukee valittajien väitteitä.

Vientiluottokampanjan toimistosta on saatavana IRN:n 10.6.2002 julkaisema arvio ja yhteenveto Maailmanpankin tarkastuspaneelin raportista (englanniksi).

LISÄTIEDOT:
Kansalaisjärjestöjen vientiluottokampanja
- kampanjakoordinaattori Tove Selin, puh. (09) 228 08 226, 041-510 0616, tove.selin@sll.fi

International Rivers Network sijaitsee Yhdysvalloissa, Kalifornian Berkelyssä, sähköposti irn@irn.org
- neuvonantaja Peter Bosshard, powerfinance@irn.org, puh.+1-520-8481155 (Bujagalin taloudelliset kysymykset)
- Afrikka-ohjelman johtaja Lori Pottinger, lori@irn.org, puh. +1-510-848 1155 (hankkeen sosiaaliset ja ympäristökysymykset)
- Internet: www.irn.org, linkit "human rights" and "environmental protection", sähköposti irn@irn.org
- toukokussa 2002 IRN julkaisi oman raporttinsa Bujagalista, "Pervasive Appraisal Optimism": http://irn.org/programs/bujagali/wb.bujagalipaper.pdf