1.11.2001 Marrakesh
Eilen illalla neuvotteluryhmässä käsiteltiin sopimuksen noudattamisen valvontaan liittyviä kysymyksiä. Eteneminen oli hidasta, vaikka kaikki osapuolet vakuuttivat neuvottelutahtoaan.
Australia esitti Bonnin sopimuksen vastaisesti, että päästötavoitteiden saavuttamisen epäonnistuessa (non-complience) asian voisi nostaa käsittelyyn ainoastaan valvonnasta vastaava asiantuntijatiimi. Diplomaattisista syistä on epätodennäköistä, että toinen maa puuttuisi toisen maan tavoitteiden saavuttamiseen muuten kuin erittäin painavista syistä, mutta sopimuksen legitimiteetin kannalta on tärkeää varata siihen mahdollisuus. Belgia vertasi tilannetta EU:n lainsäädäntöön, jossa komission lisäksi myös jäsenmailla on oikeus puuttua sääntöjen rikkomiseen. Australia olisi halunnut palauttaa aiheen pienryhmätyöhön (drafting groups), mutta norjalaisen puheenjohtajan Dovlandin tulkinta oli, ettei kyse ole pelkästään tekstin muotoilusta. Ellei ratkaisuun päästä tämän päivän aikana, joudutaan ongelma viemään kokouksen ylimmälle, COP-tasolle.
Venäjän kanta sopimustekstin avoimuutta ja kansalaisosallistumista koskevissa kohdissa oli torjuva. Venäjän edustaja ehdotti esimerkiksi, että noudattamista koskevat raportit tulisi julkistaa vasta arviointiprosessin päätteeksi, jotta "tarpeettomalta sekaantumiselta vältyttäisiin". Myös Brasilia painotti "valtavaa poliittista ja taloudellista vahinkoa", jonka tulosten julkistaminen ennen aikojaan saattaisi aiheuttaa. Puheenjohtaja ihmetteli ääneen, mistä tässä oikein puhutaan; siitäkö, että raportit tulevat UNFCCC:n verkkosivuille ja ne jaetaan muille osapuolille?
Prosessin avoimuutta ja kansalaisten osallistumista koskevat kysymykset saivat lisää vettä niskaan, kun Venäjä toivoi, että tavoitteen saavuttamatta jäämistä käsittelevät kokoukset olisivat suljettuja. EU vastusti ja niin tämäkin asia siirtyi pienryhmäkäsittelyyn.
Myös kysymys teknologiasiirrosta ja rahoituksesta hiersi Venäjää niin, että heidän edustajansa lopulta uhkasi olla ratifioimatta Kioton sopimusta, jos sille ja transitiomaille ei taata samoja etuja kuin kehitysmaille. Japani tuki Venäjää, mutta G77 vastusti ja erityisesti Iran vaati Venäjää lopettamaan turhan uhottelun. Venäjän edustaja pyysikin anteeksi ja painotti moneen kertaan, että hän riskeerasi paljon ottaessaan ratifioimatta jättämisen puheeksi. Asia ei kuitenkaan vielä tullut ratkaistuksi.
Loppuminuuteilla kokous oli kaatua käsiin, kun Japani ehdotti useita kokonaisia kappaleita poistettavaksi ja Venäjä ja Kanada jatkoivat omien vaatimustensa kanssa. Puheenjohtaja päätti lopulta sulkea keskustelun, jottei tilanne pahenisi. Saudi-Arabia totesi vielä loppukommenttinaan, että sillä oli monia kriittisiä vaatimuksia tekstin suhteen, mutta se ei tuonut niitä vielä esiin, koska tiesi näiden kohtien muutenkin menevän pienryhmiin.
Tänään noudattamisen valvonnasta keskustellaan koko päivä suljettujen ovien takana ja illalla asiat tuodaan taas neuvotteluryhmään käsiteltäviksi. Puheenjohtaja päätti eilisen kokouksen toteamalla, että olisi toivonut voivansa lähteä istunnosta "turvallinen tunne vatsanpohjassaan", mutta kuten hän itse totesi, sellaista hänellä ei valitettavasti ollut.
Kansalaisjärjestöt toivovat tämän päivän pienryhmissä ja illan neuvotteluryhmässä erityisesti EU:lta voimakkaampia linjauksia avoimuuden ja kansalaisosallistumisen puolustamiseksi sekä Venäjän painostamiseksi. Venäjä on huolestuttavasti irtautumassa muutaman viikon takaisista korkean tason poliittisesta lupauksestaan tehdä EU:n kanssa kaikkensa Bonnissa saavutettujen tulosten varjelemiseksi ja Kioton sopimuksen ratifioimiseksi.
LISÄTIEDOT:
- Jenni Kauppila, jenni.kauppila@uta.fi
- Tuuli Lehtinen, tuuli.j.lehtinen@uta.fi