22.10.1996
Suomen luonnonsuojeluliiton mielestä maa- ja metsätalousministeriössä laadittu luonnos metsäasetukseksi on kirjoitettu epäselvästi ja osittain hallituksen esityksen perustelujen vastaisesti. Ministeriö on edennyt asetusluonnoksen valmistelussa ripeästi. Se pyytää jo lausuntoa asetusluonnoksesta, vaikka eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö hallituksen esityksestä metsälaiksi ja kestävän metsätalouden rahoituslaiksi ei ole edes valmistunut. - Metsäasetus tullaan antamaan metsälain pykälien perusteella.
Luonnonsuojeluliiton mielestä osa asetusehdotuksen sisällöstä sopisi paremmin sisällytettäväksi itse metsälakiin. Asetuksessa ei tulisi enää säätää siitä, mitä laissa on jo säädetty. Tätä mieltä on ollut myös eduskunnan ympäristövaliokunta.
Asetusluonnoksen Erityisen tärkeät elinympäristöt -pykälän keskeinen viesti näyttää olevan lain velvoitteen vesittäminen. Metsälakiluonnoksen (10 §:n 4 mom:n) tarkoituksena on, että tärkeistä elinympäristöistä säädetään tarkemmin asetuksella. Asetusluonnoksen tarkoituksena näyttää olevan vähentää lain tarkoittamien elinympäristöjen absoluuttista pinta-alaa esittämällä lisämääreitä, kuten lehtojen kohdalla pienialaisia, kurujen ja rotkojen kohdalla vähintään kymmenen metriä syviä ja kalliojyrkänteiden osalta vähintään kymmenen metriä korkeita. Luonnonsuojeluliiton mielestä asetuksen antovaltuutusta on tulkittu väärin, mistä seuraa ristiriita metsälain ja asetuksen tavoitteiden välillä.
Jos metsäasetus annettaisiin luonnoksen mukaisena, metsälain monimuotoisuuden säilyttämisvelvollisuudet rajattaisiin ekologisesti kestättömin perustein ja samalla niin vähäisiksi, ettei lain enää voi katsoa missään nimessä täyttävän lakiin (sen 1 §:ään) sisältyvää keskeistä velvoitetta biologisen monimuotoisuuden säilyttämisestä. Luonnonsuojeluliiton mielestä erityisen tärkeitä elinympäristöjä koskeva pykälä tulee kirjoittaa metsälakiluonnoksen (10 §:n) perustelujen mukaisesti.
Metsälain Metsätalouden alueellinen tavoiteohjelma -pykälä (4 §) on eduskunnan ympäristövaliokunnan lausunnossa maa- ja metsätalousvaliokunnalle (YmVL5/1996 vp) esitetty muutettavaksi samansuuntaiseksi kuin asetusluonnoksen (1 §:n 2 mom:n) lause "ja muiden ohjelman laatimisen kannalta tarpeellisten tahojen kanssa" kuuluu. Valiokunnan mukaan edelleen "tärkeää on, että yhteistyötä tehdään kaikkien ohjelman laatimisen kannalta tarpeellisten tahojen, muun muassa luonnonsuojelu- ja kansalaisjärjestöjen kanssa". Valiokunnan lausunnossa esitetään myös, että lakia (sen 4 §:n 1 mom:a) muutettaisiin siten, "että siinä puhuttaisiin myös muista tarpeellisista tahoista".
Luonnonsuojeluliitto muistuttaa, että hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan: "Ohjelmaa laatiessaan ja sitä seuratessaan metsäkeskus toimisi yhteistyössä...". Asetusluonnoksessa tämä kirjoitetaan: "Tavoiteohjelmaa laatiessaan metsäkeskuksen tulee olla...". Luonnonsuojeluliiton mielestä asetuksen (luonnoksen 1 §:n 2 mom) tulee kuulua: "Metsäkeskuksen on oltava tavoiteohjelmaa laatiessaan ja sitä seuratessaan yhteistyössä alueen keskeisten metsätalouden tahojen sekä ympäristönsuojeluviranomaisten ja ympäristöjärjestöjen ja muiden ohjelmaan laatimisen kannalta tarpeellisten järjestöjen ja tahojen kanssa." Koska kysymys ei ole pelkästään hallinnon sisäisestä yhteistyöstä, yhteistyöstä tulisi säätää itse laissa. Asetuksessa tulisi määritellä tarkemmin yhteistyön sisällöstä.
Luonnonsuojeluliitto pitää tärkeänä, että asetuksen metsänkäyttöilmoitusta koskevaan pykälään (9 §) tulee esimerkiksi kuutiomäärään tai muuhun hakkuiden laajuutta kuvaaviin tekijöihin perustuva määritelmä kortitarvehakkuista, jotka vapautetaan metsänkäyttöilmoituksen tekemisestä.
Metsäasetusluonnoksesta maa- ja metsätalousministeriölle antamassaan lausunnossa Luonnonsuojeluliitto painottaa, että metsäasetuksella ei pidä pyrkiä edelleen huonontamaan metsälakia. Mikäli näin meneteltäisiin, monimuotoisuuden vaaliminen metsälainsäädännön keinoin jäisi toteutumatta
LISÄTIEDOT Suomen luonnonsuojeluliitosta, puh, (09) 228 081.
- pääsihteeri Esko Joutsamo, puh. suoraan (09) 228 08 208
- luonnonsuojelusihteeri Ilpo Kuronen,
puh. suoraan (09) 228 08 215